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战勤保障体系建设的问题及对策

时间:2011-10-25来源:楚天消防网作者:楚天消防点击:


 

  近些年来,随着城市发展建设水平的不断提高,城市规模和功能不断拓展,发生重特大火灾、建筑物倒塌等灾害事故的危险性也日益加大。武汉市作为全国特大城市和重要的交通枢纽,如何迅速调集力量,充分利用先进的技术、装备和物资及时有效地处置这些突发性灾害事故,将影响和损失降到最低,成为政府和公安消防部门亟待解决的问题。建立一套适应新形势发展需要的战勤保障体系,并将其纳入城市应急管理体系之中加以建设和完善,更成为当务之急。

  一、当前战勤保障工作中存在的主要问题
  (一)战勤保障体系有待进一步完善
从近几次的大型火灾和抢险救援的处置情况来看,战勤保障人员缺乏、应急装备物资储备、运输体系和卫勤保障体系不完善等问题逐渐暴露出来。战勤保障体系建成后,消防部队虽与交通、卫生、救护、供水、供电、供气等相关部门建立了良好的联动机制,但由于没有形成高效统一的应急救援集结机制和联动机制,各相关部门缺少实战的预案及大型综合性演练的经验,在处置紧急事故时是仍捉襟见肘。
  (二)战勤保障建设基础薄弱
  战勤保障基础建设依然比较薄弱,保障装备未配备到位,物资储备缺乏科学性,管理制度不完善。
具体来说,各级战勤保障体系没有相应装备物资配备标准,没有根据当地经济、产业结构和重大危险源等特点进行科学论证和评估,缺少针对性和实用性,不能达到资源共享,装备在功能、性能、用途上未实现互补。而物资供给也得不到保证,导致无法满足备战要求。

  二、大力推进公安消防部队战勤保障体系建设
  (一)依托政府,科学研判,合理规划战勤保障体系建设消防部队是政府处置社会重大灾害事故的中坚力量,只有依靠政府,消防战勤保障建设才能大有作为。因此,应以贯彻落实新《消防法》为契机,积极借鉴他人成功经验,推动各级政府将战勤保障建设纳入政府应急管理体系建设,加大投入规模,加强政策扶持,全面推动战勤保障体系建设向纵深发展。
  (二)转变观念,立足现有资源,实现战勤保障力量的优化配置战勤保障采用集中保障模式,人员、物资储备、装备等同址集中设置,最大限度整合配置战勤保障资源,发挥战勤保障体系效率。要努力实现由后勤保障到战勤保障的转变,从体制、机制上建立靠前保障、主动保障、集中保障、精确保障、持续保障的战勤保障体系。在车辆配备上,应突出战勤保障的实用性、适用性、专用性,逐步实现“结构合理、功能多样、技术可靠、实用高效”的目标。同时,应改变过去传统的储备方式,结合城市功能分区特点、重大危险源分布规律和实战需求,科学合理地确定储备物资的结构、类别、数量等,正确把握常用易损的抢险救援器材与特殊备用抢险救援器材的储备比例,提高备份通用物资与专用物资储备合理化水平,逐步推行根据不同灾害类型的模块化储备方式。
  (三)理顺机制,建立快速的指挥体系在机制建设上,本着顺畅、灵敏、快捷的原则,建立健全快速的指挥机制。常规性的火灾和其他一般灾害的保障以各区县区域性保障为主,实行区域内调动;特殊类型的火灾或抢险救援以集中保障为主,特殊的灭火救援技术装备实现集中储备,及时调用。在保障运行上,实现全勤保障,在各种保障的人员、机构设置上,与全勤灭火救援指挥相配套,实行24小时战备执勤,随时处于应急响应的备战状态。 



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